各辖市（区）财务局、人力资源和社会保护局，常州经开区财务局、社会保护局，各经办银行：

　　为增强富民创业担保贷款管束，不绝美满创业就业金融任职编制，常州市财务局、常州市人力资源和社会保护局、黎民银行常州市分行协同拟订了《常州市富民创业担保贷款管束步骤》，现予印发，请坚守施行。

　　第一条 为增强富民创业担保贷款（以下简称富民贷）管束，不绝美满创业就业金融任职编制，依照《合于做好江苏省富民创业担保贷款管束事务的合照》（苏财金〔2018〕124号）、《合于修订江苏省普惠金融发扬专项资金管束步骤的合照》（苏财金〔2022〕81号）、《转发合于进一步加大创业担保贷款贴息力度努力援助要点群体创业就业的合照的合照》（苏财金〔2020〕46号）、《合于调剂省财务富民创业担保贷款奖补策略的合照》（苏财金〔2024〕20号）、《常州市中小微企业信用担保基金管束步骤》（常政办发〔2022〕60号）等文献精神，拟订本步骤。

　　第二条 本步骤所称富民贷，是指适当规矩要求的创业者个别或小微企业为乞贷人，由创业贷款担保基金（以下简称创业担保基金）供给担保，由经办银行发放，由财务部分赐与贴息，用于援助个别创业或小微企业吸纳就业的贷款营业。

　　本步骤所称创业担保基金，是指由地方政府出资设立的，用于为富民贷供给担保的基金。

　　第三条 常州市富民贷事务管束部分为常州市财务局、常州市人力资源和社会保护局、中邦黎民银行常州市分行（以下统称富民贷事务管束部分）。

　　第四条 本步骤所称贷款发放对象是指适当要求的个别和小微企业，且未享福过其他财务性贷款贴息。

　　第五条 富民贷分为两类：第一类是由创业担保基金供给担保并撤职反担保请求的贷款（以下简称一类贷款），第二类是以典质、质押和其他担保方法发放的贷款（以下简称二类贷款）。

　　第六条 本步骤所称适当要求的个别，是指我市行政区域内具备了偿贷款才干的城乡创业者（包罗边疆户籍正在我市创业职员），正在备案注册5年内提出贷款申请，正在末了一笔贷款到期日前，申请者需男未满60周岁、女未满55周岁，且未享福职工根本养老保障待遇。

　　个中，本市备案赋闲职员、就业麻烦职员、复员改行退伍武士、刑满开释职员、大学生、化解过剩产能企业职工和赋闲职员、返乡创业农人工、汇集商户、低收入人丁、乡下自决创业农人等十类群体为要点援助对象（以下简称要点群体）。

　　第七条 平常创业者可能申请贷款金额正在20万元以内（含20万元）的一类贷款；被人社部分选树为市级以上创业规范、得到省级以上创业演示基地举荐等信用优良的创业者可申请贷款金额正在50万元以内（含50万元）的一类贷款。经办银行可连接富民贷策略，视乞贷人的本质景况确定贷款金额，平常不赶上300万元。个别贷款刻日自初度得到贷款之日起不赶上3年。

　　第八条 本步骤所称适当要求的小微企业，是指适当邦度企业划型圭表，新招用适当要求职员并与其签定1年以上劳动合同的常州市企业。新招用适当要求职员是指，当年新招用就业麻烦职员、备案赋闲职员、复员改行退伍武士、刑满开释职员、化解过剩产能企业职工和赋闲职员、低收入人丁。

　　第九条 小微企业当年度新增富民贷，按新招用适当要求职员每人不赶上10万元的圭表发放，贷款额度最高不赶上300万元，个中50万元（含）以内可申请一类贷款。小微企业贷款刻日自初度得到贷款之日起不赶上2年。

　　第十条 一类贷款应按规矩肃穆审核后放贷。唆使一类、二类组合贷款方法申请贷款。

　　第十一条 富民贷项下的贷款资金务必用于创业者个别或小微企业出产筹办，不得用于转贷（借）、委托贷款、并购贷款、邦度财富策略禁止和限定的项目，以及加入民间假贷和投资房地产、血本商场和个别消费性开支等。不按规矩操纵的贷款不担保、不贴息。

　　第十二条 设立创业担保基金用于为富民贷供给担保。市本级（新北区、天宁区、钟楼区，下同）创业担保基金总额不低于3000万元，市本级各区富民贷操纵市本级担保基金实行担保。溧阳市、金坛区、武进区、经开区担保基金总额折柳不低于1000万元。市本级创业担保基金委托常州市政府投资基金管束有限公司实行平素管束，为富民贷供给相应担保；其他区域应挑选大家任职机构或其委托的政府性融资担保机构肩负基金运营管束。创业担保基金规矩上依照经办银行统治富民贷景况实行存储，创业担保基金遵从不低于1年期整存整取积储存款基准利率计息。代偿资金从申请代偿经办银行存储的创业担保基金中列支，创业担保基金存储额度依照富民贷营业发展、危机左右和代偿景况实行为态调剂。各级财务部分与经办银行真切两边权力和任务，并美满创业担保基金连续添补机制。

　　第十三条 贷款到期，乞贷人不行准时足额了偿贷款本息的，经办银行应该踊跃催收，并遵从《常州市富民创业担保贷款危机补充管束步骤》打点人力管理。对适当要求的过期2个月以上的一类贷款，由创业担保基金和经办银行按8:2的比例分管；二类贷款由经办银行按担保机制担任职守。经办银行向基金管束公司、第三方协作机构供给信用讲演时，应适当黎民银行干系文献请求并签订保密答应，且务必得到客户书面授权。

　　富民贷应正在常州市创业更始任职平台上备案报备，未按请求正在平台上备案报备产生牺牲时创业担保基金不予补充。

　　第十四条 富民贷的计结息和还款方法由假贷两边答应商定。富民贷的利率不赶上LPR+50BP（LPR为签定合同日一年期贷款商场报价利率，下同），各经办银行不得以任何花式变相抬高富民贷本质利率，也不得其余收取担保金、中心营业费、融资手续费等任何其他用度。

　　第十五条 富民贷的经办机构为适当要求的银行业金融机构,经办银行规矩上不少于三家。银行业金融机构应提出书面申请，经富民贷事务管束部分审核应许后，发展富民贷营业。同时增强对各经办银行的绩效侦察，放贷额度和奖赏等与绩效侦察结果挂钩，对年度内无新发放富民贷营业（不含转贷）的，次年撤销经办银行资历。

　　第十六条 富民贷上年到期还款率(上年累计到期贷款本质接受金额/上年累计到期贷款应接受金额)抵达90%以上的，本年可合适抬高放大倍数至创业担保基金存款余额的10倍。

　　第十七条 各经办银行依照创业担保基金范畴和营业发扬谋划拟定当年富民贷方针提倡，于每年1月底前报富民贷事务管束部分。富民贷事务管束部分依照上报的贷款方针、史书放贷景况和过期景况等，经搜罗各辖市（区）人社、财务部分观点后，商榷确定当年度各银行、各地放贷范畴，批复各经办银行。各经办银行应于每月初5个事务日内将上月富民贷放贷景况报送至富民贷事务管束部分和各辖市（区）人社、财务部分。富民贷事务管束部分依照年度内事务开展景况，动态调剂放贷额度。

　　各区放贷范畴抵达年度放贷方针90%时，主动触发放贷预警机制。次月起，富民贷事务管束部分估计打算下发各银行正在预警区的预警放贷量，银行按预警放贷量施行，赶上一面需报富民贷事务管束部分审核通事后方可放贷。

　　某银行正在预警区的预警放贷量=（该银行正在该区当年新增营业放贷量/该区本质当年新增营业放贷量）（即营业量占比%）×该区放贷残存额度

　　第十八条 各经办银行应按月将过期贷款景况实时向富民贷事务管束部分转达。对单个经办银行的累计过期贷款金额初度抵达创业担保基金10%或抵达该银行富民贷余额1%时，暂停其新增营业，经办银行应提出危机左右门径，下降贷款不良率，由富民贷事务管束部分商榷审核应许后再从头复兴。逐次抬高过期比例请求。依照贷款补充景况，唆使引入政府性融资担保公司，分袂基金危机。

　　第十九条 个别富民贷可能贴息的最高额度平常不赶上30万元，被人社部分选树为市级以上创业规范、得到省级以上创业演示基地举荐等信用优良的创业者申请贷款可能贴息的最高额度不赶上50万元。小微企业贷款贴息的最高额度不赶上50万元。

　　富民贷实行利钱分管机制。正在施行贷款利率适当规矩的条件下，对富民贷援助的要点群体以及被人社部分选树为市级以上创业规范、得到省级以上创业演示基地举荐等信用优良的创业者发放的个别创业担保贷款，财务赐与贷款本质利率50%的贴息，残存利钱由贷款人担任；对其他城乡创业者，赐与贷款本质利率25%的贴息。

　　对适当要求的小微企业发放的富民贷，财务赐与贷款本质利率50%的贴息，残存利钱由贷款企业担任。

　　第二十条 对个别发放的富民贷贴息刻日最长为3年，对适当要求的小微企业发放的富民贷贴息刻日最长为2年。贴息方法采纳由乞贷人先按规矩支出利钱，每次贷款到期还清本息后由财务部分通过经办银行实行贴息。对到期不行全额奉璧贷款本息的，该次贷款不予贴息。

　　第二十一条 富民贷经经办银行承认，可能展期1次，展期刻日不赶上1年。对展期刻日内的贷款不补充、不贴息。

　　第二十二条 富民贷贴息每季度统治一次，由经办银行估计打算贴息金额，并将贴息资金分户景况外按个别或小微企业买卖执照注册地，折柳报市本级、溧阳市、金坛区、武进区、经开区人社经办部分审核，市本级富民贷事务管束部分、各地人社部分肩负对贷款人或贷款企业的贴息资历实行审核，审核无误后报经同级财务部分审核应许。各地财务部分按规矩将贴息资金拨付至经办银行，或经人社部分拨付至经办银行，由经办银行将贴息资金拨付给贷款人或贷款企业，并于完毕发放10个事务日内供给贴息资金发放凯旋清单。

　　第二十三条 市级财务部分按规矩将中间、省贴息资金分派下达至金坛区、武进区、经开区财务部分。各区域兼顾上司补助资金，实时足额保护贴息事务。市本级三区贴息资金由市区参半担任。

　　第二十四条 金坛区、武进区、经开区富民贷规矩上由其设立的创业担保基金实行担保，如需操纵市本级创业担保基金实行担保，应由各地人社会同财务部分向市富民贷事务管束部分提出书面申请，并允诺当操纵市本级创业担保基金产生补充后需实时上解许诺担的补充资金。

　　新北、天宁、钟楼区人社会同财务部分应向市富民贷事务管束部分提出书面申请，经审核应许后，由市级财务部分肩负各区贴息事务并先行垫付贴息资金。富民贷事务管束部分按季对各区发生的贴息景况实行审核，审核数据分区下发，由区人社、财务部分盖印确认后，市级财务部分先行垫付各区贴息资金。贴息资金按体系财力市区5:5分管，年末通过市与区财务结算统治。

　　第二十五条 个别可直接通过“常州人社”手机APP申报，申请个别需同时供给下列质料的电子图片：

　　1．《买卖执照》副本。正在我市从事种养殖业、无法领取买卖证照的承包筹办者，适当富民贷其他要求的，可能承包答应替代买卖证照申请富民贷。

　　适当本步骤第六条规矩的要点群体申请人需同时供给相合部分核发的干系证件或证实质料。

　　同时作出未享福过其他财务性贷款贴息允诺。以上质料如申请时体系主动获取，则不必要申请人其余供给。

　　第二十六条 小微企业的贷款申请由买卖执照注册地经办银行受理，并供给下列质料，报外地人社经办部分审核。

　　3．当年新招用适当要求职员的劳动合同、缴纳社会保障费记载及其他身份证实复印件。

　　第二十七条 个别或小微企业同偶尔期只可挑选一家经办银行申请富民贷。经办银行独立审贷，并可依照贷款管束规矩，请求申请人供给其他干系质料，申请人应踊跃配合。经审核应许贷款的，申请人应签定《富民创业担保贷款允诺书》（睹附件），由经办银行合照申请人统治贷款整个发放任续，并孤单设立富民贷台账，将干系贷款质料留存备查。无须统治典质备案的富民贷自申请人向经办银行提交申请到贷款发放，规矩上应正在5个事务日内完毕；必要统治典质备案的贷款，规矩上应正在办妥典质备案后2个事务日内完毕放款。

　　第二十九条 富民贷事务管束部分肩负创业担保基金和贴息资金的操纵、管束和监视反省；增强部分合作与疏通，设立健康富民贷统计监测编制；计划并推动各辖市（区）发展富民贷事务。

　　第三十条 常州市财务局牵头机合调和富民贷管束事务，会同常州市人力资源和社会保护局、中邦黎民银行常州市分行设立跨部分调和机制，安放专项经费胀励富民贷事务，确保财务资金依法合规操纵。

　　第三十一条 常州市及辖市（区）人力资源和社会保护局、常州经开区社会保护局肩负乞贷对象的资历审核，对影响了偿才干的要素实行总体分解，做好危机研判事务。

　　第三十二条 中邦黎民银行常州市分行增强对各经办银行的营业指示，并促进经办银行美满信贷管束，加强信用编制作战，保护贷款额度，踊跃供给便捷、高效的金融任职；肩负扎口我市富民贷数据统计事务，竣工月度富民贷景况的统计音信共享,满盈发扬富民贷这一策略性贷款督促就业创业的效用。

　　第三十三条 各经办银行依照银行危机左右请求，增强对营业职员的培训指示，做好富民贷的贷前考核、贷后跟踪、贷款催收、追偿等事务。对乞贷对象提交的根本景况、筹办情状、财政情状、信用情状、担保景况、贷款用处的合规性等或许影响了偿才干的景况做好审查事务，映现过期的干系景况于次月5日前向富民贷事务管束部分转达。

　　第三十四条 经办银行应对乞贷个别和小微企业的申报质料实行审核，以担保申报质料的切实、完全，抗御好高骛远，骗取、套取银行贷款和政府贴息资金。

　　第三十五条 对恶意拖欠创业担保贷款的个别或小微企业，经办机构应将其音信报送至失信联络惩戒音信体系。对待违反规矩骗取、套取银行贷款和政府贴息资金的，除收回贷款和贴息资金外，还将按照《财务违法行径处理处分条例》《江苏省省级财务专项资金管束步骤》等规矩实行处理。

　　第三十六条 经办银行应于每年1月31日前，向富民贷事务管束部分报送上年度富民贷事务讲演，包罗贷款发放及牺牲景况、贷后跟踪、补充追偿景况、绩效评判等，富民贷事务管束部分对各家银行的事务景况实行侦察，放贷额度和奖赏等与绩效侦察结果挂钩。

　　第三十八条 本步骤所称的大学生，是指正在常通俗上等院校一天制、培植部认定大专及以上学历培植正在校生(含保存学籍歇学创业的学生)；结业五年内邦内通俗上等院校一天制、自学试验、成人上等培植、绽放大学、长途培植等培植部认定大专及以上学历的结业生；结业五年内获得海外本科及以上学历，并经培植部认证的结业生；获得本科及以上学历，并经培植部认证的港、澳、台青年大学生。大学生年数不赶上35周岁。

　　第三十九条 设立创业担保基金的各辖市（区）可参照本步骤，连接本身本质，拟订相应步骤。

　　第四十条 本步骤自2024年5月1日起践诺。本步骤印发前公布的相合富民贷的干系规矩作废。践诺之日前已生效的富民贷合同，依旧遵从原合同商定施行，合同到期后签定新合同按本步骤施行。

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