习指出：“既要物质富裕、也要精神富足，是中邦式当代化的高超找寻。”加紧下层文明维持，缩小城乡文明差异，是杀青精神存在联合富足的要害所正在。党的二十届三中全会《断定》提出“创办优质文明资源直达下层机制”。浙江承当着高质料发达维持联合富足树模区的荣耀职责，于2024年立异践诺文明特派员轨制，体例性挑选首批1570余名杰出文明人才派驻州里（街道）、结对村（社区）展开文明维持助扶，整个嵌入下层文明场域，创办起优质文明资源直达下层的顺流通道。这是贯彻落练习文明思思和习首要恳求的坚固办法。

　　文明特派员轨制着重“外发促内生”与“内联促外引”有机团结，夸大“整合性”视角，杀青对众方资源的归纳高效协同利用，率先破解城乡区域优质文明资源需要不屈均不够够困难，通过外部资源引入杀青墟落文明维持的内生式发达，以精准文明赋权的形式重构下层文明办事供需组织，正在主流价钱柔性浸润中激活墟落文明坐褥力，为墟落整个强盛、杀青联合富足厚植文明力气。

　　文明特派员行动打通优质文明资源直达下层“终末一公里”的新型力气，永远僵持把满意百姓群浩繁样化、众方针、众方面的精神文明需求行动下层文明维持的起点和落脚点，通过题目大白、便宜连合、征召启发等合键，将众元化、碎片化的优质文明资源集聚整合，立异打通向下层投送的渠道，为墟落整个强盛注入新动能。

　　僵持“外引内育”，以外部优质文明资源激勉墟落内部文明生机。浙江经济的敏捷发达，鞭策农人物质存在秤谌陆续晋升，同时亟须与之相成亲的文明需要和办事。墟落文明维持内生式发达注重当地村民团体才华维持与参预，通过内部成员与外部力气的互动轮回，筑构外里互促、共生发达的墟落文明发达形式。文明特派员轨制以外部优质文明资源的输入为契机，通过选拔传扬思思文明圈套干部、媒体记者、文艺院团人员、高校老师、城乡谋划师等正在文明范围劳动众年、有富厚实行体会的杰出文明人才承担文明特派员，以营谋展开、平台搭筑、培训领导等格式有用激活派驻地的文明资源以及墟落文明维持主体的能动性，勤奋筑构良好墟落文明生态，正在更广博的社会层面鼓舞百姓精神存在联合富足，鞭策文明人才维持与墟落整个强盛互相鼓舞、相得益彰。

　　发达“文明经济”，以优质文明家当赋能下层经济社会发达。文明不只是一种精神局面，更是一种也许影响经济社会发达的强健精神力气。文明与经济协同共进，也许杀青文明存量向经济增量、文明资源向经济动能的转化。正在墟落整个强盛中发达“文明经济”，旨正在杀青墟落文明强盛与墟落家当强盛、社会发达联动。文明特派员通过发现整合文明资源、体例培植文明人才、晋升优化文明情况，肆意发达具有公益性和普惠性的墟落文明家当，为鼓舞经济融入人文、人文浸润经济，杀青二者共生共荣功勋力气，鞭策墟落从文明资源持有者变化为文明坐褥力发达主体，助推墟落干部团体正在物质和精神上联合奔“富”。截至目前，文明特派员通过文旅谋划、文创产物出卖等格式助助派驻地增收1.9亿众元。同时，文明特派员踊跃参预发扬文雅乡风、杰出家风、憨厚风气，以文明赋能墟落自治、法治、德治，通过互助往还、全体典礼等文明软解决样子，提升村民对大家文明营谋的参预度，有用晋升下层解决当代化秤谌。

　　助力“共享共富”，以资源合理摆设缩小区域文明发达差异。2023年9月，习正在浙江观察时，精确恳求浙江“正在促进联合富足中先行树模”，夸大“把缩小城乡差异、地域差异、收入差异行动主攻倾向”。鼓舞百姓精神存在联合富足、满意百姓精神文明需求，一个首要方面即是要办理好城乡之间、区域之间大家文明办事不屈均的题目。一方面，浙江团结“万万工程”促进情形，依照州里（街道）、村（社区）的经济文明条款分类定级，为其量身定制、按需分拨文明特派员资源；另一方面，劝导优质文明资源更众向山区海岛等偏远地域倾斜，正在项目扶植、资金加入、人才撑持等方面加肆意度，通过外部力气参预当地发达，助助缩小区域文明发达差异，有力提升基础大家文明办事的可及性与均等化秤谌，进一步打通大家文明办事的“终末一公里”，让优质文明资源直达团体家门口。

　　现在，下层团体文明需求大白分歧化、众样化的特色，要杀青文明需求与需要精准对接，必需以全体性、历久性的轨制嵌入鼓舞典型推广，促进墟落文明维持内生式发达，鞭策各方资源杀青有用整合。着眼创办健康优质文明资源直达下层轨制，浙江修建涵盖职员选派、职责界定、办事管控及评议驱策的全链条劳动体例，僵持以体例见解晋升下层文明办事功用，将文明特派员劳动从体会化搜求转向圭表化解决，为破解下层文明办事窘境供应轨制样本。

　　精确“权责清单”，圭表化搭筑“特”“派”体例。为避免选派流程的盲目化与粗放化偏向，浙江正在合联劳动践诺睹地中精确典型“选什么人”“派下去做什么”“奈何处置保证”等全部细则，解答好优质文明资源直达下层的根源性题目。“特”恳求文明特派员聚焦传扬文明主业，正在所驻州里（街道）、村（社区）鸿沟，重心领导1个行政村，结对1家新时期文雅实行站或屯子文明会堂，承当流传党的立异外面、领导下层文明营谋、扶植文明家当等职仔肩务，整个笼盖墟落文明维持的实际需求。“派”指文明特派员正在两年办事周期的派驻流程中，既不分离原劳动岗亭，又要杀青每年驻点办事100天驾御，且每个月起码赴下层领导办事一次，以弹性化摆设格式有用满意专业资源下浸与行政本钱把握的双重诉求。

　　效力“长效驱动”，一体化兼顾处置办事。践诺文明特派员轨制具有历久性、贯串性，须要正在处置与办事耦合而成的机制典型下保存相应的自立需要空间，并加紧对合联主体的驱策管理。浙江出台《文明特派员劳动践诺睹地》，编制《文明特派员劳动参考指南》，打制包蕴“办事库”“项目库”“专家库”的数字化劳动平台，以“订单式”“菜单式”“预定式”文明办事机制，鞭策社会力气广博参预。同时，文明特派员劳动搭筑了“省兼顾、市领导、县（市、区）承当、州里（街道）抓落实”的网格化、分级克服务处置矩阵，创办“中期评估、届满评议”全流程考评机制，鞭策项目闭环落地。其余，立异性创办浙江省文明特派员之家行动实行相易载体，并组筑三级文明特派员劳动组，以常态化展开的例会轨制鼓舞资源共享、创意联动、项目合营，打制“外面研讨、体会分享、实行反应”的科学化、典型化劳动运转体例。

　　习正在《之江新语》中指出，“斗劲之下，正在两个文雅维持中，物质文雅维持实一点，精神文雅维持虚一点”，夸大“干劳动必需内情团结，加倍是虚功必定要实做”。抓好文明项目即是虚功实做的首要展现。文明特派员轨制着眼以更肆意度杀青文明惠民，将虚功实做的恳求贯穿永远，以“项目制”打通资源下乡的通道，将外部资源转化为适合当地需求的文明大家品需要，并以项目化处置的样子加强众方合营，有用破解下层文明办事需要碎片化、需求反应滞后等深层组织性抵触，为补齐下层文明范围短板供应了兼具轨制刚性与实行弹性的立异办理计划。

　　聚焦“急难愁盼”，实时回应团体实践诉求。下层文明维持千丝万缕，捉住重心和难点，就也许有用回应团体诉求、保证公民文明权利，杀青“一针睹血”。墟落文明发达应尤其合心外地团体的需求，通过各类格式加强村民的主人翁认识，使其正在墟落文明发达中享有断定权、把握权和收益权。每一位特派员正在做好基础文明办事的根源上，深化视察钻研，分层分类理解团体文明需乞降下层提倡，并和派出单元、派驻村（社区）联动打算推出重心文明项目。文明特派员通过村民看得睹、摸得着的格式，创作挨近实践、挨近团体、挨近存在的文明载体，踊跃回应墟落对高品格众元化文明的兴隆需求、对促进文旅统一鼓舞墟落家当发达的紧迫须要、对发现提炼发扬地区杰出文明的更上等候，络续不乱地为墟落供应文明办事与维持援助。

　　彰显“因地制宜”，促进特性文明项目维持。俗话说，百里差异风，十里差异俗。墟落文明强盛也要尊崇实践、因地制宜、分类施策，体现“千村千面”的特性风貌。浙江省、市、县三级文明特派员鞭策展开的各种文明项目维持，涵盖珍惜文明遗产、领导乡风文雅维持、富厚文明办事、打制文明品牌、做强文明家当等差异类目，深化发现墟落资源禀赋，盘活墟落各类发达资源，足够展现了墟落强盛计谋下下层文明维持的地方特性和立异性导向。比如，龙泉市溪头村“文明激活溪头村文旅家当统一”项目、安吉县“大余村大研学”项目、宁波市鄞州区“羽人赛舟”龙舟文明品牌项目等，既保存了乡土文明的性子与魂魄，又体现了新时期的价钱观、审好看。文明特派员轨制以文明项目为抓手，以项目成果论强人，真正做到了派人才、带资金、送项目、惠平民，勤奋打制下层有感、团体受益的人心工程。

　　人才是第一资源。正在墟落整个强盛历程中，文明人才步队维持的流程，也是墟落内部力气整合的流程。文明特派员轨制按照大家文明办事“政府主导、社会参预、重心下移、共筑共享”的规定，重构了墟落社会相干收集，助推地方力气整合和发达，既尊崇百姓团体主体位子，又着重有用整合分裂的人才资源，以迭加效应识别价钱共创主体，鞭策墟落文明步队维持正在资源平衡和资源驱动立异的情境下迈向“集团作战”。

　　着重“送种团结”，培植内素性墟落文明生态。墟落文明强盛，“送文明”是外正在助扶，“种文明”是内正在驱动。文明特派员轨制僵持以百姓为核心的发达思思，秉持“办事一个村、晋升一个镇、带头培植一支步队”的劳动思绪，将满意文明需求与开释文明创作力相团结，以“送”为主，寓“种”于“送”，“送”“种”团结，鞭策文明需要形式由单向“投送”向主动参预变化。该轨制借助对村民、返乡青年及新创客的文明素养与常识体例的培植，以墟落熟人社会的相干收集连合分裂的村民，以结构吸纳、圭臬带头等格式踊跃发现和培植下层文明人才，倡始整个村民联合参预到精神文明坐褥的实行流程中，足够激勉遍及农人团体正在墟落整个强盛中的主体认识和文明立异创作生机，使其正在文明认同根源上创办精神联合体，正在更深方针上外现文明连合效用，成为墟落文明荣华和社会整个前进的主体力气，进而培植共筑共享的文明生态。

　　着重“以点带面”，劝导下层文明人才步队同心协力。文明特派员既是下层特性文明营谋的踊跃鞭策者，也是墟落文明维持的联络员。各地文明特派员足够调动和外现州里（街道）传扬委员、文明站站长、科技特派员、屯子领导员、墟落当地专业文明人才甚至外地人大代外、政协委员等主体力气，集聚墟落社会血本，鼓舞上风互补、同心协力，深度发现墟落文明内在，协同促进下层文明维持。文明特派员与科技特派员从文明与科技统一的角度对村民举行家当劝导、培训带头与立异扶植，肆意拓展农文旅等项目，有用鼓舞了墟落文明与墟落家当的统一发达。目前，浙江已累计组筑近4000支下层文明步队，进一步筑牢了墟落文明荣华蓬勃的根源。

　　着重“聚才引智”，助推人才因素跨域活动。鼓舞墟落文明维持内生式发达，须要变成众元力气交互效用、动态谐和的新方式。文明特派员轨制并非孤单个人的运动机制，而是依托派出单元修建起的一个有机联动的运动者收集。一方面，正在文明特派员选派格式上着重双向性，即凭据文明特派员的拿手、意向等与派驻村先辈行双向挑选，再举行结构调配，做到人村成亲、精准对接。另一方面，省直圈套、省级传扬思思文明单元、高校等派出单元，以外部赋能参预墟落文明发达合联项目，通过文明特派员将各自文明产物、文明人才以及文明流传渠道等优质文明资源体例性嵌入下层，进一步杀青了文明办事的“精准定制”、助推下层文明资源高效摆设，鼓舞墟落内部结构才华的晋升。行动具有出格资源整协力和文创策动力的文明特派员，正在互助共进中会聚起墟落文明维持新力气，为把高品格文明资源送到下层“终末一公里”，提升百姓团体精神文明存在秤谌供应了首要撑持。