9月27日，“‘老都市新生气’与都市高质地繁荣”——2025年度粤港澳大湾区繁荣广州智库论坛正在广州召开。本次论坛由华南理工大学主办，粤港澳大湾区繁荣广州智库、华南理工大学大众计谋讨论院、华南理工大学广州决议商讨讨论基地联合承办。盘绕深化贯彻落实践视察广东要紧措辞要紧指示精神和主旨都市事务聚会精神，聚焦打制邦际一流湾区和全邦级都市群，推进广州杀青老都市新生气、“四个出新出彩”的天真推行，邦内着名专家学者开展了深化调换和研讨。特摘编如下，以飨读者。
对都市的领会不行仅停息正在“城”的层面，即寓居与统治的成效，还要看到“市”的实质——怒放与往还。若是都市的繁荣只谋求高端人丁和成效摆设，就难以知足众元群体的需求，最终也会遗失生气。一是“城”与“市”失衡，不少都市“有城无市”“城大于市”，都市供职简单，缺乏众样化消费场景，难以知足众元需求。二是怒放性缺乏，户籍轨制改变平缓，异地务工职员难以得到都市住民权益，而住民邦际化水平低，且都市心态封锁、文明境遇欠佳，难以吸引外籍人才。三是都市更新思绪存正在缺点，纰漏“市”的代价。
老都市要焕发新生气，务必以高秤谌对外怒放为牵引，将规定、圭表和轨制落实到推行之中，把都市化、墟落复兴和城乡调解放正在一个团体中兼顾策动。中邦的都市新增人丁众来自外部，村庄资源单向流向都市。正在都市繁荣要点上，应加大“市”的繁荣力度，节制“城”的太甚扩张，模仿欧洲经历，打制“宜居、宜业、宜逛、宜育”的都市。个中，加倍要眷注“宜育”的题目。
同时，广东要偏重县域都市的繁荣。以实践“百万万工程”为契机，推进县域都市当代化，为年青人供给低压力的生涯境遇，胀励生育愿望人力资本。督促城乡双向怒放，推进社会血本下乡，杀青城乡因素活动。增强区域合作，正在省级政府和洽下优化劳动分工，参考江苏、浙江都市平衡繁荣的经历。其它，珠三角应依托港澳上风，弥漫操纵其邦际通道成效，踊跃引入环球的人才、血本和手艺，推进大湾区可接连繁荣。
眼前环球财产链正通过一场深远厘革，暴露出零乱、重构与升级并存的庞大阵势。受科技进取、财产分工深化及地缘政事等众重要素影响，环球财产链处于不屈稳的重组状况。正在此布景下，财产链繁荣趋向众元交叉，既有屈曲与扩张、重构的动态变革，也存正在向邦内闭合与向区域、环球怒放的并行态势。
影响财产链平稳的三大主题要素搜罗：第一，地缘政事型财产链零乱酿成的作对。第二，数字手艺驱动财产链升级。以5G、AI为代外的数字手艺大幅低落运输、成亲与往还本钱，推进财产分工接续细化，成为推进环球化重启的闭节力气。第三，绿色繁荣引颈财产链重组。环球对低碳出产的需求日益火急，欧盟等地域接续提升营业与投资中的排放圭表，促使财产链“向绿而行”。
面临庞大情景，一方面，要保持高秤谌怒放，修建角逐性协作相干。以高质地财产链与海外高秤谌症结对接，杀青手艺互补与研习，晋升财产归纳角逐力。另一方面，要深化危机防控与自决立异。正在闭节主题手艺界限增强攻闭，避免因外部手艺节制陷入被动；同时，弥漫操纵海外优秀手艺，正在更高起始加疾自决品牌征战。财产手艺秤谌的晋升也为引进更高秤谌协作资源奠定了基本。
粤港澳大湾区动作我邦财产繁荣的龙头区域，依附明显的财产上风、区位上风与体例上风，正在环球财产重组中肩负要紧责任。将来，须接连保持高品格怒放道道，以怒放升级撑持经济高质地繁荣，为中邦接续晋升正在环球财产链中的角逐力作出孝敬。
当下，以人工智能为代外的新一轮科技革命和财产厘革正正在重塑财产和金融繁荣生态，火急央求加疾修建与科技立异相适宜的金融系统。近年来，广州科技立异进入活泼期，但科技立异仍存正在短板弱项。一是原始立异本领有待晋升，基本讨论参加和顶尖人才贮藏仍显懦弱；二是闭节手艺自决可控本领不足强，缺乏具有环球话语权和财产节制力的邦际一流立异型企业；三是金融系统仍不适宜科技立异需求，股权融资和危机投资不足昌盛；四是“科技—财产—金融”良性轮回尚未变成，金融援手科技立异的影响尚未弥漫阐发。
广州需求杀青繁荣形式的转型，转向“科技—财产—金融”良性轮回的立异驱动形式，即由债务融资为主的金融系统转向以股权融资为主、援手科技立异的金融系统。第一，深化科技立异的主题身分，从跟踪追逐转向个别界限引颈超越，从终端产物立异拓展到闭节零部件和中央品打破，从集创建异转向原始立异。第二，推进科技与财产的深度调解，作战专业化科技成效转化机构，征战专业化手艺司理人步队，构造一批中试和利用验证平台；深化企业的科技立异主体身分，打制科技与财产严密勾结的创更生态。第三，推进金融需要系统作出适宜性调节，拓展贸易银行援手科技立异的空间，优化投贷联动形式，繁荣常识产权质押融资，加大对科技型企业、股权投资机构和金融机构等发行科技立异债券的援手力度，鞭策繁荣创业投资，巩固血本墟市援手科技立异成效，同时操纵人工智能、大数据、区块链等手艺晋升金融机构风控本领，作战众元化融资担保和危机抵偿机制。
原委改变怒放四十众年的疾速繁荣，中邦仍旧呈现众个众核心的超等特大都市群。它们正在中邦的社会经济繁荣与转型中阐发着要紧影响。
回首粤港澳大湾区的繁荣进程可能发觉，正在早期的“前店后厂”形式下，香港与深圳等内地都市杀青了互惠互利、联合繁荣。跟着科技革命的繁荣，原有的经济协作形式面对挑衅。2019年《粤港澳大湾区繁荣筹备纲目》的出台，意味着香港与大湾区内地都市开启了经济协作的新阶段。即日，协作形式正从过去香港单向投资内地，转向协同繁荣。
将来，大湾区的繁荣愿景将是征战成为“曼哈顿+硅谷”的金融与科技立异核心。但目前大湾区的繁荣正面对极少瓶颈题目。开始，管辖权的分歧导致大湾区内部各个都市之间角逐方式仍需优化。要应对这些挑衅，需求进一步增强对聪颖体系的利用。其次，都市行政区域与成效区域不可亲。经济勾当和人丁的跨区域活动，对古板的基于行政区域内寓居人丁的静态筹备、统治形式带来挑衅，央求各地正在人丁统治、大众供职上增强城际协作，并举行配套的户籍轨制改变。再次，大湾区内部仍存正在人流、货流、资金流调换不足便当、通闭效能不足上等题目，需求进一步深化行政供职便捷化改变，打制便捷商贸通道，增强地域调换，营制良好境遇，打制全邦级特大都市群的标杆。终末，需求进一步加巨大湾区品牌的塑制，通过争取举办奥运会、世博会等环球性大型勾当，进一步晋升大湾区的环球着名度。
领会粤港澳大湾区征战的要紧道理，应基于“都市振兴—区域繁华—邦度繁华”的繁荣逻辑。从环球视角看，都市群的繁荣方式不单承载着财产链三级分工系统“内部化”的趋向，更外现了大邦正在繁荣经过中巩固自决性的邦度政策希图。
正在此布景下，大湾区活着界、邦度与区域三个层面均担当要紧责任：活着界层面，需探究超大都市的经管新道途；正在邦度层面，要征战具有中邦特性和环球角逐力确当代化百姓都市；正在区域层面，则应阐发增进极与树范区的双重成效。大湾区动作众座要紧都市鸠合繁荣的闭节区域，务必悉数践行百姓都市理念。眼前，大湾区繁荣的闭节职责之一，是有用均衡轨制众样性、繁荣平衡性与认同联合性之间的张力。为此，要有湾区大经管观，并以修建体系化的“软基筑”动作要紧抓手——通过打制“相接、通畅、调解、协同”与“轨制、供职、场景”相勾结的“4×3矩阵”道途，推进大湾区逐渐繁荣为成效整合、共筑共享的有机联合体。
整个而言，可胀动以下办法。正在规定连续方面，作战轨制性“相接器”，如联合发外大湾区规定区别清单（涵盖金融、医疗、修筑、社工等界限），并试点推进邦际高圭表经贸规定的对接，联合打制“湾区圭表2.0版”。正在数据通畅方面，晋升因素跨境活动效能。对个别数据可采用“用处清单”统治形式，清单外默认同通畅，工业数据则可借助“湾区工业数据空间”杀青跨境模仿与锻练。正在社会调解方面，向着湾区社群转型，接连征战“湾区生涯圈”。正在立异协同方面，推进科研、财产、血本同频共振，作战“湾区科技经纪人”机制。
都市经济生气外现正在因素、人丁、企业的密度与净流入方面。财产动作这类活动性的载体，是都市经济生气的肯定要素。受供需构造影响，财产兴衰导致都市经济生气变革。新财产、新动能的疾速振兴，成为都市可接连经济生气的闭节。
眼前，广州可从三个方面胀动。一是推进立异机制从线性向众样化转移。诸如依托财产链正在大企业与中小供应商之间变成链式联动，鞭策民企纠合科研院所等主理或参预“两重”征战，面向中小专业集群修建有用的专业供职机构。二是推进都市从立异苗圃向立异闭键扩展。以大学科技园、立异街区为抓手，胀动“五个一”征战（一个创投基金、一批成效转化、一批明星企业、一个立异汇集、一个专业供职机构）。以成效转化勉励新创企业孵化，以孵化新创企业撑持科技成效转化。三是推进立异从重视增量集聚向开释存量生气扩展。
动作改变怒放从此最具生气的都市之一，广州正在邦度繁荣筹备中被显然给予征战“奇丽宜居花城、生气环球都市”、打制具有经典魅力和期间生气的核心型全邦都市的目的愿景。广州需正在增强社会经管与坚持都市生气之间探究变成更好的均衡。聚焦“经典魅力”与“期间生气”，要增强文明遗产包庇与活化操纵，胀动文明体例机制改变与立异，将文明生气都市征战纳入都市当代化总体框架。
盘绕胀动生气都市征战，提出以下发起：一是要理顺政府与墟市相干；二是高出经济生气的基本撑持影响，为彰显都市文明生气与精神魅力供给坚实保证；三是统治好文明缔造和文明消费的相干，重视繁荣出产性文明生气，避免将文明生气单方领会为消费生气。
眼前，广州亟须杀青从古板因素驱动向创更生态体系驱动的基本性转移。这央求都市经管范式从财产计谋转向创更生态培植，通过轨制立异胀励内天真力。要开采岭南文明特性，推进财产向高质地、高附加值目标转型。要优化立异战略，深化数据因素对数字立异的撑持，加快立异成效落地转化，晋升财产集群角逐力。其它，通过完整都市经管，以都市更新为契机，体系性筹备基本举措征战。
推进文明财产繁荣，要重视活动与见谅，避免形式僵硬；要推进文明代价向经济代价的缔造性转化，变成良性轮回；要重视重构文明空间成效，深化自我制血与场景立异；要邃密化操纵都市空间，做好风雅化统治；要戒备手艺至上对都市文明遗产阐释权的窄化，永远勾结广州现实，让文明赋能真正适配都市繁荣需求。
广州打制“一城二都三核心”六张都市手刺并非一挥而就，而是基于2000众年都市繁荣脉络自然孕育的结果，深深植根于文明魅力、财产能力与民生涯力之中。然而，目前广州的都市品牌手刺仍面对缺乏协力、联动不强、共鸣不足的题目。
正在品牌理念层面，应以“四共调解”为引颈，杀青城文共生、文产共融、众方共筑与主客共享；正在品牌生态层面，推进生涯化、场景化、体验化“三化”联动；正在品牌系统层面，应胀动“六位一体”征战（搜罗汗青文明名城、邦际时尚之都、邦际美食之都、邦际赛事核心、邦际演艺核心、邦际会展核心征战）。比如，通过数字化机谋动员会展、演艺、赛事等财产升级。值得一提的是，此前广州发外第十五届全运会科技赋能场景机缘清单，变成了“赛时促科技、赛后留财产”、都市手刺反哺都市财产的良性生态。
征战粤港澳大湾区邦际科技立异核心的基本目的，正在于打制环球科技立异高地与人才高地。眼前，大湾区正在人工智能、生物医药、智能创制等主题交叉界限，存正在高端科研人才缺乏、古板学科壁垒明明、复合型人才紧缺等题目。为应对挑衅，广州务必依托其雄厚的训诲资源与立异计谋，尽力于成为调解学科人才作育的主题。
作育调解学科人才，需求立异人才培摄生态，从教授“确定性常识”转向培植“控制不确定性”本领的新型系统。整个而言，要重视作育认知、社会、推行、数字等方面的“元本领”，修建“动态本领图谱”；打制“超学科”，以调解学科措施治理真正情境下的庞大题目；修建众元人才评议系统，悉数作育人才的人际来往、感情素养、生涯审美与素养、毕生研习等本领，督促人才的悉数繁荣；要晋升邦际调换秤谌，作育具有邦际视野的人才。
“大邦强链”的主题是通过深化财产链自决可控、推进手艺立异与财产升级，晋升邦度归纳经济角逐力与保证经济和平。新质出产力的闭节则正在于手艺革命推进、出产因素立异摆设、财产深度转型升级。二者存正在耦合逻辑，彼此撑持督促：财产链刷新为新质出产力供给援手，后者反哺财产链升级；财产链整合为手艺立异搭台，手艺立异晋升财产链效能。
将来，广东要赓续深化改变怒放，加疾胀动地方科技统治机构改变，深化科研机构体例机制改变，效力撤废限制新质出产力繁荣的体例机制妨害。一方面，推进有用墟市与有为政府更好勾结，晋升因素摆设效能。另一方面，踊跃推进外贸提质增效，深化对外怒放协作，踊跃参预共筑“一带一同”。同时，阐发大湾区的经济窗口影响，踊跃胀动邦际科技协作，巩固对高端人才、优秀手艺等环球资源因素的吸引力。
所谓“韧性人才供应链”，夸大的是人才链与财产链的协同。一方面，人力血本正在代价链攀升中阐发着中介影响。另一方面，特定财产生态或许集聚人才。数字付出、新能源汽车、光伏面板等界限的打破，恰是人力血本与手艺、财产、轨制和计谋高度成亲的结果。以是，财产筹备务必具备前瞻性，而人才则要正在个中阐发立异引颈的影响，二者相辅相成、变成协同。
广州正在新兴财产与立异人才方面具有上风，但正在邦际化人才角逐力上仍需求进一步晋升。为此，广州应正在显然财产定位的基本上，避免同质化角逐，勾结本身上风财产订定区别化政策；正在平台征战上，要深化孵化供职、专业手艺供职与金融援手等闭节症结；正在引才计谋上，应聚焦上风财产和新兴财产，重视“扬长而非补短”。
眼前AI利用的闭节症结，正在于AI体系与人交互协同不优。“人机共生”夸大人与AI体系深度调解、协同事务与联合进化，变成巩固智能体，进而杀青“1+12”的效力跃升。整个而言，要推进三大转移：一是从“代替人”转向“巩固人”，使AI成为“超等外脑”与“灵感伙伴”；二是从“数据驱动”升级为“常识+数据双轮驱动”；三是正在“感知—认知—决议”经过中全链条杀青人机协同，从“大模子头脑”转向“智能体头脑”。
推行中，要点是打破人工智能的交互瓶颈。通过晋升人机合作效能，赋能智能创制、金融科技、社会经管等界限，巩固区域的环球角逐力。需依托跨行业调解与复合型人才作育，勉励企业胀动智能化转型；要加疾人机共生圭表和利用系统征战，胀动跨区域协同立异，增强协同立异平台征战。
